司法院釋字第七四八號解釋施行法部分條文 |影響了誰 |立法院三讀通過 |【婚姻 平權 民法 修正 草案】

司法院釋字第七四八號解釋施行法部分條文 |影響了誰 |立法院三讀通過 |【婚姻 平權 民法 修正 草案】
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立法院於今(23)日三讀通過「司法院釋字第七四八號解釋施行法(下稱本法) 部分條文修正草案」。

本法第3條第1項規定,成立本法第2條關係年18歲,因112年1月1日起民法成年年齡下修至18歲,無未成年人成立第2條關係應得法定代理人情形,本次修正通過刪除成立及終止本法第2條關係應法定代理人,及得法定代理人而成立本法第2條關係時,法定代理人得法院請求撤銷規定,並施行日期定為112年1月1日,使民法規定,貫徹婚姻平權,接軌國際。

10月底,同志大遊行吸引了超過8萬人上街,彩虹旗飄揚台北天空,許多人認為這是台灣最接近婚姻平權一刻;不過隔了2個星期,司法法制委員會審查婚姻平權草案,婚者動員2萬人包圍立法院,阻撓議事進行,婚姻平權路顯得。

「保護弱勢!黑箱!」11月17日一大早,立法院前聚集了上萬名白衣民眾,他們舉著「婚姻家庭,全民決定」牌子,面色凝重地喊著口號,堅持下一代而戰,要求政府不應破壞家庭制度,部分民眾一度衝入立法院內,試圖阻撓司法及法制委員會議事進行。

這天,司法法制委員會正在審查「婚姻平權」修正草案。

儘管許多國際媒體測,台灣極可能近日成為亞洲第一個同性婚姻合法化國家,但場外達萬人抗議聲浪顯示著,婚姻平權路並沒有想像中走。

「婚姻平權」是指讓同性伴侶異性伴侶享有進入婚姻權利,俗稱「同性婚姻合法化」,於婚姻相關規定訂於《民法》中,因此「婚姻平權草案」指便是《民法》部分條文修正草案,提案版本有程度修正,修正條文主要散佈於「親屬編」及「繼承編」兩個章節中。

目前共有民進黨立委美女、國民黨立委許毓仁及時代力量黨團3個主要提案版本,而三個版本共通點是《民法》第972條婚約事人「男女」改為「雙方」,並訂婚年齡及結婚年齡修至男女17歲及18歲。

三個版本存在著許多差異,好比美女版本直接《民法》第971條姻親通則條文增設「適用」原則,指是同性或異性婚姻事人能適用夫妻權利義務規定,同性或異性配偶其子女關係適父母子女權利義務規定,不過第1063條「婚生推定」條文限於異性配偶;許毓仁及時代力量版本沒有增修此原則,而是性別稱謂修改為中性詞,讓同性配偶能適用現有法條,好比「夫妻」改為「配偶」、「父母」改為「雙親」。

此外,美女及許毓仁版本《民法》第1079-1條收養相關條文中,增列法院不得收養者性別、性傾向、性別認同等理由而有歧視對待,時代力量沒有此項條文。

於為何增設「適用」原則而非一一修改稱謂,美女説只要確定「適用」原則,不論社會權、繼承權、婚姻權或是各種法中關於夫妻權利部分能適用,才能避免「掛一漏萬」,只因一條未修改到解釋成「適用」;另一個理由是,過去改稱謂造成反同婚團體反彈,這次更改稱謂是希望能降低反方疑慮,而美女認為稱謂這種東西是,看個人想要怎麼稱呼,並不會影響實際生活。

然而,儘管美女此次改變了部分作法,卻未能化解反對者疑慮,從立法院外白衣抗議羣眾見一斑。

隨著部份爭議法律與政策施行後,目前「多元成家」概括及通稱相關審議中議題,內容包含婚姻平權草案、伴侶制度草案、家屬制度草案三個法案,目前其中同性婚姻關係合法化、領養子女權利引起輿論關注評論。

關心性別議題檢察官鄭子薇投書媒體,説謂「講一夫一妻會受罰」説法源自於台大機械繫入學試題遭性平會裁罰3萬元事件。

鄭子薇指出,因為台大機械繫學入學考試題目時「家庭是一男一女、一夫一妻組成,這是社會家庭律」題幹,要求學生闡述工程師責任,若《性別教育法》規定,學生入學時因性傾向而有待遇則可以裁罰,因此台大遭裁罰主因並非「提到一夫一妻」,而是因為這個題目可能影響性傾向學生入學權益,如果其他場閤中提一夫一妻是個人言論,是會遭到裁罰。

婚者主張,同志婚姻通過後會進一步造成《刑法》239條通姦除罪化、廢除《刑法》第227條「兩無猜」條款結果,鄭子薇認為這些雖然是性別議題,值得進一步研究思考,但是並婚姻平權修法範圍內,因為婚姻平權修民法,更改刑法條文,代表婚合法後進一步推動,可能這些標語出現同志遊行中,婚者拿來大做文章。

同志遊行訴求多元,限制參與者言論,議題應回到議題本身去思考,應混為一談。

而主要召集婚羣眾上街「下一代聯盟」陳情書上,主要訴求是「應以態度讓全台灣人瞭解婚姻制度」、「透過單點修法保障同性戀者權益」及「同性婚姻修法應透過全民公投使得」,反同婚團體論述指向異性戀婚姻神聖性,能接受各法條修法或另立「同性伴侶法」保障同性伴侶權益。

於2015年同志遊行時,當選總統民進黨主席蔡英文臉書上發文表示「支持婚姻平權」,而隨著民進黨執政,婚姻平權是新政府既定政策之一,不過先前法務部傾向另,進式地訂立《同性伴侶法》,讓同性伴侶享有部分婚姻權利,再視情況決定是否應讓同性伴侶享有異性戀婚姻完全相同權利。

《同性伴侶法》指是訂立一個只有同性伴侶適用法律,主要目的是讓同性伴侶享有部分婚姻但非全部婚姻權利。

但立委美女認為,《同性伴侶法》形同於過去黑人平權運動中「種族隔離」,雖然黑人能白人坐車,但只能坐在區塊,隔離依舊意味著歧視,因此順序上應直接修改《民法》、推動同性婚姻,才能追求一步到位婚姻平權。

17日司法法制委員會上,國民黨立委許淑華認為婚姻平權欠缺社會共識,應召開公聽會瞭解民意,主張應以《同性伴侶法》保障同志伴侶權益,但涉及小孩收養、人工生殖權利應進一步討論,並要求法務部提出法對案;而法務部長邱太三接受質詢時則説,法務部預計明年9月提出《同性伴侶法》草案,不過現在打算提早到明年2月提草案,委託學界進行關研究。

儘管許多人《同性伴侶法》視為解方,但是於全台灣100多個擁有小孩同志家庭來説,《同性伴侶法》是疊牀架屋,解決日常生活中可能碰到法律問題。

即同志家庭打官司律師林育丞舉德國經驗例,説明德國《同性伴侶法》訂立以來於,許多同志伴侶打官司爭取多權益,反而耗費多司法資源,不過於德國一夫一妻制是訂相當於《憲法》基本法中,通過門檻修憲才能完成,之下,台灣有機會一步到位達成婚姻平權。

當天司法法制委員會國民黨委員強力杯葛議事情況下,實質審查法條,提案人兼召委美女與反方立委達成「召開2場公聽會」、「本會期內不得杯葛審查」2條件後散會,力拼本會期送出委員會。

「這個會期沒有通過話,接下來到選舉了,每次選舉這個議題會操作成政治議題,那可能通過⋯⋯。

」身國民黨唯一提出草案立委許毓仁,談起推動時機時説得坦白,於2018年馬上要迎來縣市長選舉,這個會期相當於推法最佳時機點。

美女認為,婚姻平權草案這次應該有機會出得了委員會,但出了委員會後,朝野黨團協商時便是各黨面臨壓力,如果國、民兩黨團支持話,要通過,不過她擔心國民黨杯葛,可能刻意提出上千個案子,讓婚姻平權草案排進去院會議程,無法這個會期完成三讀,而下個會期進行政黨總質詢,通過時機繼續延後。

「黃金期這個會期跟下個會期了。

」許毓仁言,美女認為考量選舉因素,如果這兩個會期推過,婚姻平權得無限延宕下去。

「我是覺得是社會氛圍啦!所以我調説,你今天法要過,社會氛圍沒有出來,法是過不了。

」美女感嘆地説,這是反方想法,台灣能不能成為亞洲第一個同婚合法國家,立法院外聲音和立法院內。

獨立精神,是自由思想條件。

獨立媒體,才能守護公共領域,讓討論和浮現。

多元成家草案是指中華民國(台灣)有關修改民法中涉及婚姻及家庭制度促進性別法律草案。

起源於1990年代起台灣社會性相關議題重視,後馬英九政府時代起關注性別社會團體推動修法,是「性別主流化」一環。

願具名律師指出,蔡易餘版本是企圖兩面討好,折衷協版本。

三個草案各自獨立,且同時送入立法院審查,其中婚姻平權(含同性婚姻)草案獲得足夠提案立委人數連署[1],並2013年10月25日通過一讀,交付司法及法制委員會審查[2],伴侶制度草案、家屬制度草案於民間倡議階段。

2016年10月下旬,委員美女領銜第二次提出婚姻平權法案,獲得時代力量黨團、以及部分國民黨黨籍立委連署,得以超過15人提案門檻。

各版本法案同年11月8日、11日立法院院會一讀通過付委。

伴侶盟認為中華民國憲法第七條規定人民男女、宗教、種族、階級、黨派法律上一律平等,但是民法上規定婚姻應男女事人自行訂定,缺少保障性傾向、性別認同婚姻權利,因此應該修法[45]。

婚姻平權(含同性婚姻)草案修改民法中,現有關於婚姻家描述,男、女兩性修改成兩人,例如將夫妻改成配偶,將父母改成雙親,使得法律可以承認和保障男性與女性之間婚姻關係,擴及同性戀、跨性、變性性別之間婚姻關係,並訂定婚年齡限制,從男女有分,改成17歲,結婚年齡限制,男女有分,改成18歲,除此之外,婚姻雙方民法其他權利義務,此法案中並沒有做任何變更。

伴侶盟認為婚姻並非組成家庭與建立親密關係唯一理想形式,讓不想結婚人法律上有成家選擇,創設一個符合台灣國情伴侶制度,只要是兩個年二十歲且未受監護或輔助宣告人,限性別,可以簽訂伴侶契約,建立家庭[48]。

此法案以法國1999年修法通過民事結合(2013年法國同性婚姻合法化前,法國政府給予保障同性伴侶權利)基礎,雙方成年人為生活簽訂民事契約,且排除直系親屬,且事人能婚姻制度伴侶制度擇一締結,基本精神協商、照顧互助,締結成伴侶雙方,法律地位原則上婚姻配偶,與婚姻制度,於性關係條件成家方式。

伴侶制雙方,如無約定,採財產制,並可協商繼承權,無性忠貞義務、沒有通姦罪,可申請民事賠償,可以收養孩子,而契約可以單方解除,解除後雙方需協商監護、探視權利及義務。

伴侶盟聲明,伴侶制度於婚姻,這項制度不分性、性關係前提,並且已婚者與已有伴侶者不得結婚或締結伴侶。

但法案,並且瞭解內容人,此制度有各種錯解[49]。

於伴侶盟伴侶制顧慮,著眼於過分強調了伴侶兩人之間,忽視其人社會關係,弱化伴侶之間應該要受到法律保障權利或義務。

過於訂立契內容性質,可能提高了經濟弱勢一方或法律認知一方,受迫條件下簽訂契約機會[50]。

「多元成家」指是三套法案,婚姻平權、伴侶制度及家屬制度,這三套法案民法修正案,目的是讓同志伴侶可以結婚,以及讓婚姻形式家庭獲得合理法律保障。

透過修改現行民法,允許「不分性、性傾向、性別認同」兩人可以結婚,並賦予同性配偶收養子女機會。

2013年伴侶盟草案首次送入立院,阻撓下無疾而終。

2017年5月24日伴盟律師團代理祁家威贏得釋字748,宣告保障同性婚姻違憲,並給予兩年修法期限;然而,2018年公投通過,限制同性婚姻不得修改民法婚姻章,行政院後2019年2月提出《司法院釋字第748號施行法》草案,等待立法院通過。

於婚姻制度,伴侶制度目的為保障兩名不分性、性傾向成年人,協商並簽訂兩人財產分配、遺產繼承、住居所等契約後,可以政府正式登記「伴侶」。

伴侶雙方家人並無法定姻親關係,鼓勵好聚好散,允許單方解消伴侶關係。

此制度主要保障對象為同居情人朋友。

 目前  目前持續進行社會話,得到足夠立委連署成案。

來説,家屬指是具有血緣關係或姻親關係家人。

但是在台灣,有許多人因為各種原因沒有和家人同住,反而是和志同道合、有需求朋友組家庭,這些人可能有信仰、或為離家多元性別者、照顧疾病障礙者、同為離婚喪偶女性、或天災、移民原因而久居住在一起,視彼此為家人。

家屬制度保障這羣人能依法登記家屬,保障彼此生活關係。

 目前  目前持續進行社會話,得到足夠立委連署成案。

 直系親屬部份旁系親屬為禁婚親,不得結婚。

延伸閱讀…

婚姻平權民法修正草案立院今初審通過20161226 公視晚間新聞

立法院三讀通過「司法院釋字第七四八號解釋施行法部分條文 …

(修正既有法律規定)如未另行定,採法定財產制(有剩餘財產分配請求權)有通姦罪,可請求民事賠償有 (個案審查,兒童最佳利益原則下,不得歧視多元性收養人)不得單方解消 (依現行法,解消方式兩願離婚,或具備法定離婚事,一方訴請法院裁判離婚)主要保障對象為生命中且關係他人,雙方可以是情人或朋友,透過伴侶契約協商定彼此權利義務關係。

如未另行定,採財產制(有家務勞動利益返請求權)無通姦罪,如有定可請求民事賠償立法院司法法制委員會12月26日審查民法部分條文修正草案,團體預告上街集結,在立專法修民法光譜間,存在什麼樣差異,衝突背後,贊成理由是什麼?登入/註冊會員,贈送文章給朋友。

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兩場修法公聽會,立法院司法法制委員會12月26日審查「婚姻平權」相關民法部分條文修正草案,國民黨立委預告要集體罷工,出席委員會進行表決。

此同時,同婚婚團體各自申請路權,準備當天場外大規模集結。

早在首場修法公聽會後,護家盟團體即要求應另立專法,民進黨團總召柯建銘提出「專法是選項之一」,引起團體反彈,成為12月10日25萬人上凱道導火線之一。

形成團體高喊「民法不修,歧視不休」,堅決修民法;另堅決表達同性異性婚姻間差異,要求另立專法,追求社會共識。

事實上,現在並沒有實際專法細節可供討論,「我想討論阿,但人要提案,」國民黨立委許毓仁無奈地説。

修民法立專法間,贊同理由是什麼?目前進入委員會四種版本中,美女、許毓仁、時代力量黨團和日前連署草案民進黨立委蔡易餘,修改民法保障同性婚姻權利著手。

美女坦言,26日若有通過初審並送出委員會草案,她希望是自己提版本以及蔡易餘折衷「專章」版。

「其實修民法跟立專法像光譜兩邊,中間有很多選項,」婦女新知董事、律師林實芳坦言,團體支持美女版本,「因為是位光譜中間版本。

」她口中「光譜中間」,是指能夠同時保障同志權益,法律影響幅度。

美女、時代力量、許毓仁版本是民法972條「婚約,應男女事人自行訂定」,改為「雙方事人」,以及「同性配偶、雙親適用民法中有關配偶、父母權利義務」。

收領養子女部分則加上不得性傾向因素拒絕。

林實芳指出,美女版本彈性,透過民法通則增訂第971-1條「同性或異性婚姻事人,適用夫妻權利義務規定」,並排除民法第1063條關於婚生推定婚生否認相關條文,避免處理婚生推定爭議,避免改動整部民法親屬稱謂。

許毓仁和時代力量黨團所提出版本,和美女版關鍵差異,是大量將民法中總計81條性用詞改動中性詞,例如將夫妻改為配偶、父母改為雙親、夫妻財產改為婚姻財產、祖父母改為二等親直系血親尊親屬。

許毓仁坦言,他26日提出臨時動議,民法稱謂改為「夫妻或配偶」、「夫妻或雙方」,平息反同方怒火。

和原本三個版本,屬蔡易餘版本。

這版本民法親屬篇新增第七章「同性婚姻」,將引起爭議972條修正條文以及美女版本中新增971-1搬到「同性婚姻章」。

願具名律師指出,蔡易餘版本是企圖兩面討好,折衷協版本。

延伸閱讀…

婚姻平權吵什麼?──哪些法條修改?影響了誰?

多元成家立法草案

他第七章新增民法第1137-2條關於同性婚姻父母子女監護撫養權利上,寫著同性婚姻準用本法有關婚姻、父母子女、監護、扶養、家及親屬會議規定。

讓團體發出聲明,指出通過「準用」、而非「適用」,同性婚姻可能大眾或司法體系視為「準婚姻/類婚姻」,獲得異性婚姻同樣權益。

有人質疑,將同性婚姻放在民法專章,刻意區隔出「婚姻」意指異性戀婚姻、「同性婚姻」屬同性戀者,確定法律效力等同民法通則(表請見表一)。

但這些法律不只是字面上,牽涉台灣社會價值觀差異。

修民法、支持立專法聲音不能忽視。

住台中家庭主婦張小姐認為,同性婚姻自己到認知,本來應該是一男一女組成家庭,天地萬物是一公一母一樣,若自己小孩是同志,會接受。

事實上,若排除討論「違反家庭價值」或宗教、道德理由,討論修民法,要立專法原因,同性婚姻收領養孩子可能產生影響。

另外,支持立專法一方認為現在提出民法修正草案不夠,實行會有負面影響,應該採取進式地修法,直到取得社會共識,轉移到民法。

「目前版本,以為修改民法二條宣示完成同性婚姻法制建構,沒有同性婚姻特殊性增訂實質內容,沒有相關,」鍾宛蓉事務所律師鍾宛蓉認為,現在修法草案密度不夠,修改民法之外,連帶需要修正家事事件法、人工生殖法、婚生保健法、刑法、國籍法、兒童及少年福利權益保障法法律,得討論是否代理孕母合法化,而整部民法奠基異性婚姻基礎上,同性婚姻適用,執行上困難。

父、子女關係界定上,鍾宛蓉認為同性婚姻異性婚姻複雜。

她舉例,因為異性婚姻中「父母婚姻關係」、「父母子女血緣關係」和「母親懷胎關係」大多,所以民法選擇保障「婚姻關係」,「婚姻關係」定義子女法律上父母關係,所謂婚生推定。

但同性婚姻中,同性伴侶「父母婚姻關係」與「父母子女血緣關係」、「血緣關係」與「懷胎關係」可能不一致。

「法律是得選擇保障婚姻關係嗎?」她認為,民法修正草案規範並做出選擇,若過於草率,同志權益是受到保障。

下一代聯盟家長代表曾獻瑩認為,同志權益需要保障,但因為許多制度建立異性戀婚姻體制上,應該直接動到牽涉範圍民法。

公開支持另立專法碩恩法律事務律師裘佩恩公聽會時提到,全世界通過同性婚姻或伴侶制度國家,過渡時期,沒有修改民法然後一步到位。

支持立專法者中,有人認為這四種版本適合台灣實務狀況。

台大研究生李怡芳有社工實務經驗,她指出美女和許毓仁版本,新增法院和媒合機構收出養程序中不能有歧視,於限制法官為未成年兒童最佳利益作判斷。

「收出養本來考量小孩最佳利益,」她坦言,法院裁定收養申請案時,確傾向同志伴侶申請案件排在後面。

鍾宛蓉強調,法院過去親權裁定時認同「幼兒隨母」,這不算是性歧視,而且「待收養兒童人權」「成年同志人權」需要受法律保障。

這説法,「收領養子女是我們擔心部分,」美女堅定地説。

她分析現在收領養制度完善且,收養前試養六個月,社工訪視瞭解關係,法院指定程序監理人,綜合後報告法院裁定,「如果社工監理人都説適合,但法官願意讓同性婚姻收養,歧視。

」主張立專法派強調進式修法補現行民法疏漏時,反對專法派所持關鍵理由是「保障同志權益」。

「婚姻平權重點讓同志覺得自己是;權利義務保障要異性戀,」林實芳説,訂定專法,預設同性婚姻異性婚姻有所不同。

她分析,如原住民或身心障礙者相關權益保障法律,是基本權利之外法去額外保障其權益,而同性婚姻基本權益上缺少可以結婚這個選項,與原住民或是身心障礙者同一個基礎上疊加邏輯。

許毓仁也説,需要,因為同性婚姻是人權,保障人權是普世價值。

他以德國同性伴侶法為例,説設等同差異性,產生很多社會性問題,即使是德國同性伴侶法允許同志伴侶登記,但於婚姻權利義務加限制,光是在德國最高法院有300多件案件訴訟中。

事實上,德國聯邦憲法法官蘇珊貝爾到台灣時,建議台灣不要迴繞道《同性伴侶法》,應直接承認婚姻平權。

此外,很多人説該了數修法,「少數基本法保障阿,所以幹嘛另外?」他反問。

美女強調,專法掛一漏萬,限制同性婚姻權利義務,且伴侶於配偶,權利義務會有所限制,同志應該接受打折專法。

婚姻平權法案今天(8日)立法院跨出第一步,國民黨立委許毓仁及民進黨立委美女人,提出有關婚姻平權民法修正草案,立法院院會藍綠擋案情況下,順利通過一讀交付委員會審查。

立法院院會下午2時30分開會前,國民黨團總召廖國棟多位國民黨立委站上主席台,民進黨立委段宜康、劉世芳上前溝通後,2時50分,國民黨團立委走下主席台,立法院副院長蔡其昌開始主持會議。

但下午進行報告事項時,許毓仁提案民法親屬編部分條文修正草案,美女提案民法親屬編部分條文修正草案,藍綠擋案情況下,順利交司法及法制委員會審查,跨出婚姻平權第一步。

另外,由時代力量立法院黨團提出民法部分條文修正草案及家事事件法部分條文修正草案,上次院會中國民黨團退回程序委員會提出,要11日院會中,可能付委審查。

值得注意的是,雖然同性婚姻「台灣性別人權維護促進協會」上午號召近百名媽媽帶著幼兒到立法院抗議,朝野立委提出婚姻平權法案,但昨日有多名同志父母出面呼籲,讓婚姻平權法案儘速通過。

出面陳情郭媽媽説,孩子只是想要結婚,沒有要搞性解放,「請讓我們孩子成家」。

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