3分鐘搞懂歷程 |婚姻形式與法規 |法律效力 |【婚姻 公投】

3分鐘搞懂歷程 |婚姻形式與法規 |法律效力 |【婚姻 公投】
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2018年中華民國全國性公民投票中華民國台澎金馬境內,《公民投票法》於2018年11月24日舉行全國性公民投票。

本年度全國性公民投票案,2018年中華民國地方公職人員選舉同時舉辦投票。

這是自2017年12月《公民投票法》修法以來第一次公投,該法案降低了公投門檻。

[1]其提案、連署成案數量比起2017年以前上升。

[2]
截至2018年10月23日為止,中央選舉委員會公告成案全國性公民投票案數量10案,提案領銜人/或團體來中國國民黨(盧秀燕、郝龍斌、林德福分領銜)、下一代聯盟(遊信義、曾獻瑩領銜)、前奧運國手(紀政領銜)、婚姻平權公投推動小組(苗博雅、王鼎棫分領銜)、核養缺電公民自救會(黃士修領銜),議題涵蓋環保、能源、性別平權以及體育外交。

中選會公佈結果顯示,十案公投中有七案通過,三案通過。

通過公投案反空污、反燃煤、反核食、反同議題(即愛家公投:確立民法婚姻定義一男一女、反對性別教育中於國中小階段實施同志教育、專法處理同性生活)和核養綠。

[3][4][5][6]本次公投通過門檻493萬9267張同意票,且同意票要於同意票。

選票上一共出現了十個問題。

[11]2017年12月,立法院三讀通過修正《公民投票法》部分條文,降低公投限制,提案門檻總統副總統選舉人總數5/1000調降到1/10000;連署門檻5%降到1.5%;通過門檻「票數達選舉人總數1/2且於不同意」降為「同意票達選舉人總數1/4,且同意票超過同意票」。

[12][13][14]經修法完成後,2018年中央選舉委員會審議一個提案時,選民他們提交連署書,總共需要28萬人連署。

[15]本年度中央選舉委員會受理公投案提案共37案,其中21案開始連署程序。

[16]該委員會審查和批准的提案中有5個是關於LGBT權益、LGBT性教育和同性婚姻。

選票中另外四個提案涉及國際運動會代表性、核電、煤電以及禁止受福島核災影響地區進口農產品和食品。

[17][18][19]第十個提案要求選民否決《電業法》第95-1條,該條規定,該國所有的核發電設施應2025年前退役。

[53]
2018年初,下一代聯盟(簡稱下福盟)提出三項公投提案--婚姻定義公投、專法公投及禁止實施同志教育公投,並稱為「愛家公投」。

[20]
2018年4月17日,中央選舉委員會第505次委員會議審議通過補正後提案並函請户政機關查對提案人。

2018年2月,台灣同性婚姻基督教右派團體,下一代聯盟公民行動總召遊信義和理事曾獻瑩LGBT議題進行提案,旨在推翻2017年5月司法院釋字第748號解釋,該解釋要求將同性婚姻兩年內法制化。

[21][22]中央選舉委員會於2018年4月審查並接受了該組織提案。

他們批准的兩個提案與同性婚姻有關;一個是關於民法婚姻是否需限一男一女結合(第10案),另一個是主張民法婚姻規定以外其他形式來保障同性別二人經營生活權益(第12案,實際上是想要引入民事結合)。

第三個提案主張國民教育階段內(國中及國小),教育部及各級學校應學生實施性別教育法施行細則所定同志教育(第11案)。

[23]
2018年9月,婚姻平權公投推動小組宣佈,他們收集到足夠連署書,可以將自己提案交付公投。

[24][25]該小組提案將要求機關修改《民法典》,明確允許同性伴侶結婚(第14案),另一個是要求國民教育階段教授含同志議題內容性別教育,並期望能《性別教育法施行細則》命令位階提升到《性別教育法》法律位階(第15案)。

[26]
21案經連署程序,2018年9月6日止,中央選舉委員會收受10案署書。

8月27日,中國國民黨提出「降低火電力發電量」、「停建煤電設備」、「維持禁止進口日本核災地區食品」三案完成連署並送交中央選舉委員會。

[27]8月30日,下一代聯盟所提出「民法婚姻限定一男一女」、「國中小禁止實施同志教育」以及「民法婚姻以外形式保障同性伴侶」三案完成送件。

[28]9月3日,「東京奧運台灣」公投案連署完成並送件中央選舉委員會。

[29]9月4日,婚姻平權公投推動小組中央選舉委員會送交「婚姻平權」、「確立性別教育」兩案連署書。

[30]9月6日,黃士修領銜人提案「廢止「核電停運」」公投連署書完成送件。

[31]
經中央選舉委員會點收、核對並審查後,於10月2日通過「降低火力發電量」公投案成案[32]、10月9日通過「停建煤電設備」、「維持禁止進口日本核災地區食品」、「民法婚姻限定一男一女」、「國中小禁止實施同志教育」、「民法婚姻以外形式保障同性伴侶」以及「東京奧運台灣」公投案6案成案。

[33]10月11日,中央選舉委員會宣佈,「婚姻平權」、「確立性別教育」兩案跨越連署門檻,並於10月16日審議通過。

[34][35]10月11日,中央選舉委員會宣佈,「廢止『核電停運』」公投連署審核達門檻,10月16日審議確認未通過並依法通知補件,但此時黃士修表示不補件[36][37][38],並提出暫時狀態假處分;10月17日,台北高等行政法院處分,同日黃士修2萬餘份連署書送件中央選舉委員會。

[39]
中央選舉委員會本年度公民投票,規劃2018年中華民國地方公職人員選舉同時舉行,流程「投公職人員、投公民投票」準則;投票時設置三個投票匭,三案投入同一投票匭原則;開票時則投票匭單位同時開票,進行劃記[40]。

中央選舉委員鼓勵反民眾攜帶小抄進入投票所,但遵守不可出示小抄、不可將小抄留置遮屏內、不可將小抄投入票匭[41]。

中央選舉委員會預計2018年11月3日起,意見發表會形式讓正反兩方表達意見,並允許公投案正反兩方設立辦事處[42]。

每個公投案有5次意見發表會。

「廢止『核電停運』」公投案中,領銜人黃士修人於2018年9月13日補送2萬多份公投連署書到中選會,但遭拒收。

中選會表示同月6日依法點收314,135份署書,超過公投法規定門檻281,745份,無補提;且既收並送交户政機關查對,查對完成前該會並收權限義務[46],黃士修人因而開始絕食抗議。

黃士修食140時後,於同月19日體力不支送醫,並侯漢廷接力絕食;而侯漢廷食160時後體力不支於同月26日送醫急救。

26日下午黃士修人宣佈,颱風來襲,撤退並結束絕食行動[47]。

後中選會於同年10月12日公佈此案查結果,合格數279,419份,差2,000多份達28萬成案門檻,無法「公投綁大選」;此黃士修於同日召開記者會怒喊「憤怒」,並痛批公投過關,是因為府院黨早安排內定,他會去補件[48]。

中央選舉委員會於2018年9月3日表示,委員盧秀燕領銜「降低火力發電量」公投,經户政機關查對,發現11,849人連署開始前死亡,佔整體連署人數2.38%,且發現有偽造問題署書77,194份;10月2日,中央選舉委員會決議通過該案,但死亡連署偽造部分,會《刑事訴訟法》第241條進行刑事告發[49][32][50]。

此盧秀燕認為,9月3日送件時,其署書數量48萬份,但後署書數量49萬份,於多出1萬份連署書表示質疑[51]。

10月9日,中央選舉委員會通過「反核食」6件公投案,發現有死亡連署問題,進行刑事告發[52]。

2018年10月11日,時代力量市議員參選人唐聖捷、張祐銓,中醫診所離職邱姓員工開記者會,控訴診闆娘要求底下員工病歷抄寫公投連署書上,時闆娘員工表示,「是事人」,離職員工指控闆娘9月28日違法解僱她,闆娘恐嚇,「你敢事情鬧,讓你中醫界混不下去!」記者會中,事人出示她闆孃話記錄,以及闆娘要她抄寫署書照片。

該兩案公投內容分是:「您是否,民法婚姻章保障同性別二人建立婚姻關係?」與「是否,『性別教育法』國民教育各階段內實施性別教育,且內容應涵蓋情感教育、性教育、同志教育課程?」。

但若看其提案內容,愛家公投目的有兩個,第一、將同志排除於民法婚姻之外,第二、禁止中小學教導多元性相關知識。

一個同志家庭排除台灣社會公投案,「愛家」無關,其目的是「」。

伴侶盟堅決反對愛家公投,不但第一時間提起反制司法訴訟,並自四月開始發起「公投説」、「公投兩三」行動,透過文宣生產、出團上街參加電視辯論方式,以期説服眾反三公投投下同意票。

但地,資源團體違法造謠之下,三案七百多萬對三百多萬投票通過,影響同性婚姻形式性平教育。

下福盟完成三項公投第一階段連署,中選會提案。

中選會召開聽證會,並依法要求提案人限期補正。

中選會無視公投有違憲虞,通過三項公投提案,允許其進入第二階段連署。

下福盟進行二階連署,8/29送交中選會做查,三案各有六十萬多份連署書。

中選會於10/9正式公告三公投成案,並給予編號10、11、12號。

你是否國民教育階段內(國中及國小),教育部及各級學校應學生實施性別教育法施行細則所定同志教育?公投通過後,組織大力鼓吹「公投效力於憲法」言論,公投是法律位階公投,其結果不能推翻具有憲法位階釋字第748號解釋,只能拘束同性婚姻形式(即不修民法,而是另立專法承認同性婚姻)。

且即便政府另立專法,法案讓同性別二人得建立「婚姻」關係,法案內容需於異性配偶間權利義務,否則不符合釋字748號解釋意旨!公投後續:
2019年5月17日,立法院表決通過《司法院釋字第748 號解釋施行法》;2019年5月24日,全台户政開放同性辦理「結婚登記」。

四大公投於12月18日登場, 2021年公投合計4案,是重啟核四、反萊豬、公投綁大選,以及三接遷離,議題涉及能源、食安、選務領域,本次公投是台灣史上第4次舉辦公民投票。

回顧台灣公投歷史,過去台灣舉辦3次公投,前2次是2004年2008年總統選合併舉行,最近一次公投2018年九合一選舉合併10項公投,前一年(2017)下修《公民投票法》成案門檻通過門檻,使得2018年10公投為目前台灣公投史上案數一案,並為我國舉辦公民投票以來,首次有公投提案通過。

《公投法》後於2017年修法,下修提案人數、連署人數、通過票數門檻,間接使隔年2018公投提案數大爆發,計有10項提案併入九合一選舉合併舉辦,有7案高票通過。

值得留意是,2018公投前,《公投法》條文中規定,若政府遵守公投結果有何罰,因此引來公投不具法律效力、「大型民調」非議。

事實上,《公投法》第30條規定,公投結果出爐後,相關部門需於3個月內研擬相關法律送立法院,若相關部門如期送進立法院,立法院於院會期間得質詢相關部門主管外,監察院得《監察法》第24條提出糾正案,若於2個月內改善處置事實答復監察院,監察院得質問。

2018年10項公投,該年第16案「核養綠」屬法律複決,《公投法》第30條第1項,該案所主張需於公告後第3日即生效,即提案主張《電業法》第95條之1。

此外,屬「原則創制」公投案通過,《公投法》第30條第2項規定,行政院、或縣市政府需於3個月內提案,並送立法院、議會於下一會期休會前完成審議程序。

然查《公投法》規定,「如期完成」定有罰則,因此行政部門若「技術性」問題擱置,實際上公投結果。

儘管如此,《公投法》第30條第4項規定,機關不得變創制原則,即若2018年同婚公投結果是「修民法」保障同性婚姻,立法院不得「立專法」形式保障,反之亦然。

簡言之,結果出爐後,行政機關能公投結果執行,但《公投法》規定通過公投內容,2年內不得變更原則、制定法律,或是新法實施後於2年內廢止,使外界形容此為公投2年保鮮期,只要2年一過,原效力自動。

回顧2018年,當年10件公投有7件提案通過,此7案有同性婚姻(第10、11、12案)、能源各3項(第7、8、16案),食安議題(第9案)1項。

而2018年公投通過內容,2021年今日實施狀況為何?,檢視同婚同志教育議題公投結果,通過3案是:公投日過後3個月,2019年2月底,行政院2017年5月《大法官釋字第748號解釋》內容,並前年公投結果設定,另立「專法」路徑,提出《司法院釋字第748號解釋施行法》草案,並於同年5月17日立院三讀通過,5月24日正式生效。

而第11案所謂「同志教育」公投,2019年4月2日教育部刪除《性別教育法施行細則》第13條中有關「同志教育」內容,但新增「認識及性別、性別特徵、性別特質、性別認同、性傾向教育,及性侵害、性騷擾、性霸凌防治教育」課程,性平團體讚許「解壓縮」、讓內容,但該案領銜人曾獻瑩批評,教育部作法是玩文字遊戲。

其次,與能源議題有關公投提案,獲通過之3案:經濟部能源局統計資料顯示,2018年火力發電量2318.4億度,2019年2234.1億度,2020年2302.3億度。

公投主文「每年降低 1%」訴求,20192018減少3.6%84.3億度電,但2020年回升成長3%、來到68億度電。

至於火力發電降低1%基期為何,以及「每年」計算方式,於公投主文明載。

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外界矚目的10個公投案結果差不多出爐,不同意見和理念民眾是幾家幾家愁,一起看看是哪些通過,而這些公投案通過後台灣會有什麼改變吧。

眾期盼公投結果出爐!中選會統計數字,2018九合一選登場10個公投案,其中共有7案通過,而婚入民法、同志教育、以及東奧公投3案,因為同意票多於同意票,沒能通過。

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2018年中華民國全國性公民投票

同性婚姻公投合法!3分鐘搞懂歷程、婚姻形式與法規!

中選會標準,今年公投投票權人人數1975萬7067人,各公投案應獲得493萬9267張以上同意票,且同意票多於同意票,公投案才算過關。

《公投法》,中選會公告公投結果後,經濟部規劃相關政策,確保未來能每年降低1%火力發電比例。

不過,能源轉型白皮書,我國目前規劃2025年火力發電80%(燃煤30%,燃氣50%),而台灣去(2017)年火力發電85.9%(燃煤46.6%,燃氣34.6%,燃油4.7%),6年內火力發電比例下降6%政策方向,與公投訴求沒有。

《公投法》,中選會公告公投通過後,行政院應該提出相應政策。

不過,雖然公投主文興建或擴建任何燃煤發電廠或發電機組,但台電電力規劃,後一部燃煤機組(林口3號機)明年上線後,有新增燃煤機組規劃,取而代之是燃氣機組。

而公投「深澳燃煤發電廠」,桃園觀塘天然氣接收站通過環評後,宣佈停止興建。

行政院表示,有了桃園觀塘天然氣接收站,未來天然氣能供應發電量堪用,行政院於是10月12日宣佈停止興建,環保署於10月24日正式廢止深澳電廠環評結論,該燃煤電廠不得開發。

因此,這公投通過後,會造成實質改變。

第9案旨在維持「不要開放」福島周遭4縣市農產品食品進口,不過,我國自2011年起受理日本福島5縣產製所有食品進口,該公投訴求現有政策並衝突。

但台灣目前爭取加入日本主導CPTPP(跨太平洋夥伴全面協定),考慮全面禁止來自核災地區產品,而是順應國際WTO趨勢,改採「風險食品」進行管制,但反核食公投通過,這項政策有著政治壓力。

同性婚姻結果,同時考慮《公投法》規定,以及去年大法官同性婚姻做〈釋字748號〉,該釋字裁示,如果2019年5月24日是沒有通過同性婚姻相關法案(法案限形式),同性伴侶可以直接去户政事務所以現行「民法」辦理結婚登記。

因此,當要求「專法」保障同性婚姻公投第12案通過,行政院最晚會2019年3月1前提出同性婚姻「專法」草案,送交立法院審議。

接著,會有2種情況發生:(1)同性婚姻「」專法:如果立法院2019年5月24日前三讀通過「同性婚姻專法」,那麼同性伴侶透過「專法」結婚。

(2)同性婚姻《民法》,後專法:如果立法院2019年5月24日前沒有三讀通過「同性婚姻專法」,〈大法官釋字748號〉,2019年5月24日後,同志伴侶可以直接前往户政事務所用現行《民法》登記結婚。

送入立法院審議「同性婚姻專法」草案,最晚2019年12月31日前三讀通過,,原本可以《民法》登記結婚同性伴侶,改「專法」結婚。

公投結果:同志教育《性平教育法》排除,但代表「完全教」。

要求避免「同志教育」第11案通過後,於主管機關是教育部,教育部作出相應措施。

不過,行政院公投意見書,行政院認為「同志教育」能幫助學生性別氣質、性別認同和性傾向,廢除。

因此,教育部可能請國家教育研究院,同志教育「教法」和「教材」做討論。

這次公投第13案,因為同意票多於同意票,因此沒能通過。

《公投法》規定,到2020年12月1日以前,不能同一事項複提出公投。

目前,我國參加國際運動賽事,包括亞洲運動會、東亞運動會,是1981年《洛桑協議》規定「中華台北」名出賽。

且於入場順序及參賽國排序上,位列於「T」順序,而非「C」順序。

公投通過後,公投案主文,俗稱「2025非核家園條款」《電業法》95-1項最晚12月3日「直接」,核電設備可能2025年後,繼續運轉。

擁核方能申請修法,讓過了延役申請期限的核一、核二廠得以申請執照。

公投領銜人黃士修日前表示,未來申請「重啟核四」公投,讓目前進入資產維護核四,有恢復供電可能。

鼓勵多元評論觀點碰撞激盪,並符合上述兩個守前提下,我們要求所有沙龍參與者遵守以下規範,您下開始使用本沙龍服務時,視為此規範:
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一個辛勤地市民握手身影,出現11月27日台北市午後街頭,31歲台北市議員參選人苗博雅,代表大安與文山兩區參選,獲得18739票成績。

後,她入主台北市議會,成為市民公僕代言人,當選後出來謝票,苗博雅感激每一位投給她民眾。

不過,苗博雅是未來市議員,她這次選舉中有個其他身份——同志婚姻入民法公投運動發起者,她參與了這次第14號15號公投案擬定。

該兩案公投內容分是:「您是否,民法婚姻章保障同性別二人建立婚姻關係?」與「是否,『性別教育法』國民教育各階段內實施性別教育,且內容應涵蓋情感教育、性教育、同志教育課程?」。

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[公投]法律效力

公投是大型民調?2018公投7案通過,後來怎麼了?

後這兩項公投,同意票同意票12差距告終,這兩項公投失敗。

反對方提出了三項公投,其中一項——「你是否民法婚姻規定以外其他形式來保障同性別二人經營生活權益?」,獲得大部分人數支持,後政府公投結果,三個月內提出同性伴侶專法。

11月24日這一夜,選舉外,公投結果確實讓很多同志運動人士,以來抗爭,這一刻面臨挫敗,他們面台灣目前社會氛圍。

身為同志平權公投發起人之一苗博雅,同時投身這次市議員選舉,高票選。

身為大安文山區議員,苗博雅同時是一名公開宣佈「出櫃」同志,以來,她同志婚姻路上奮鬥。

身這次同志公投提案人之一,面失敗,她坦然:「全台灣同志圈,有些人生念頭。

但我都跟他們説,不要放棄,讓我們繼續努力」。

這次投票人潮中,支持婚入民法選民350萬,於苗博雅來説,這依舊是不可覷數字:「我們『解嚴』到現在30年,走到這樣程度,我們是鼓勵『同志』朋友們,想想很多温暖善意,未來會。

」大安文山區同時是傳統國民黨票倉,這次市長選戰中,國民黨推出候選人丁守中,這兩選區內贏無黨籍柯文哲2萬餘票。

苗博雅能思想傳統保守藍票倉,搶下一席議員位置,確實讓許多選民感到。

苗博雅笑説,選民態度是温暖,選後路上,許多人她説加油外,有其他區選民特地跨區來她祝賀。

於未來目標,苗博雅坦言,台北市目前給予同性伴侶注記,但是其他權益不夠,這會是她入主市議會後關注重心。

好比目前同志伴侶領養小孩,依法只能注記單親家庭,給予同志雙方保障。

「同志婚姻兒女,目前醫跟學權益,還是有些要改善,有如何帶給台北市學校性別教育,我認為這,」苗博雅説。

台灣同志婚姻是否該入民法?抑或另立專法,成為公投案爭論目標。

早在2017年5月時,台灣最高法院現有憲法釋憲,2年內修正或是制定相關法令來保障同性婚姻,如果逾期修正或,同性伴侶依現行民法規定登記結婚。

這樣判決,是讓同性婚姻權利邁進一大步,但引起部分人士反彈,民法「一男一女」婚姻定義不該改變,應該「同性伴侶專法」保護,因而掀起了這次同性婚姻是否該入民法公投互搏。

反同志婚姻入民法組織「下一代聯盟」總召,同時是公投發起人遊信義BBC中文記者表示,這次公投結果是明確表示,民法定義一夫一妻婚姻制度是不能拆解。

遊信義還説,未來會同志團體「理性溝通」,大家一起找出適合同志朋友婚姻保障制度。

於同性婚姻,遊信義調絶是於婚姻:「如果婚姻制度改了,既有兩性秩序會瓦解,一男一女倫常體系復存在」。

他表示自己絶歧視同志存在,同志權益,但會協同志人士想要挑戰法律下既有公共制度意圖。

但對苗博雅支持同志婚姻入民法人來説,民法本來應適用所有中華民國公民,加上當時釋憲時明確説出婚姻自由要保護,她認為如果另立專法,等同是過去美國白人對待黑人族羣,變相隔離同志族羣。

她並補充,台灣是世俗國家,不是宗教國家。

但是她過去很多辯論場合下,看到有很多宗教團體人士,出來同志婚姻,但其是他們背上教義後,強加其他人羣結果。

苗博雅認為,所有信仰是教人去愛,不要去阻撓其他人,台灣有宗教自由,但有些人他們自身宗教堅持,強加世俗國家民法上,「許一時吧(),但下來,我們會走向一個民主共和國家該有樣子。

」台灣10月底舉辦同志大遊行,當時主辦單位聲稱聚集了13萬人參加。

放眼亞洲,台灣是接近同性婚姻可以實質合法化國家,然而現在公投過後,台灣政府要參考公投結果,並作出地回復。

同志婚姻雖然會保障,但無法入民法,對同志族羣打擊,顯然不是一時半刻可以恢復。

於反同志婚姻入民法一派,重申要提同志伴侶專法,苗博雅鬆地回應:「他們要提案是他們,但我相信,未來某一天,台灣會迎接婚姻平權」。

遊信義則説,台灣人於同志是,可以合法登記伴侶跟辦結婚儀式,他有同志朋友。

但他認為是部分激進派同志人士利益,想要修改民法規範,這是可取。

他説:「婚姻孩子嗎?那不然是什麼?」。

他並補充,民法保障異性婚姻是於任何一切,同性婚姻「價值重要性沒有那麼」。

遊信義認為同志人士口口聲聲喊人權,但他們要去探討,同志人士是異性結合下出生,於同性人士抨擊他歧視,他覺得。

然而,於苗博雅來説,同志平權本來不是路。

她舉例説,過去德國、法國美國國家,是歷經數十年爭取才得到權益。

苗博雅堅定地説:「人無知時候,會散佈恐慌。

但社會改革這樣吧,往前走三步,還是會退兩步。

地走,目標會到」。

未來他們朝著民法同樣規格目標訂立專法,而台灣依舊是亞洲承認同志伴侶關係地區之一。

而台灣同志權益下一一步,苗博雅她同志戰友們,同志婚姻道路上而行。

同性婚姻或同志公民結合權利,中國大陸或香港是不可及夢。

湖南長沙一對男同性戀伴侶,2015年民政局辦理登記結婚拒,其後法院提告,成為大陸首宗同志爭取婚姻權案例。

結果,法院判處他們敗訴,理由是《中華人民共和國婚姻法》中規定「只有一男一女才能結婚」。

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